滾滾歷史長河奔涌向前，置身于時代中的蕓蕓眾生總是很難輕易察覺洶涌波濤之下的潛流。殊不知，變化，根本性的變化正在發生，且已無法阻擋。踏準時代的脈搏絕不可能是靠運氣，站在巨人的肩膀上更能看到更遠的風景。

　　《中國紡織》雜志社洞察行業發展趨勢，策劃年度盛會——“融入雙循環，洞見新未來”2020中國紡織經濟發展高峰論壇已于無錫成功召開，各領域大咖學者的精彩觀點與前瞻思考對紡織工業未來發展具有很強的指導性。本刊編輯部特將精彩內容整理成文，以饋讀者。

　　剛剛結束的黨的十九屆五中全會，提出了十四五規劃和2035年遠景目標，尤其提到我國正處于一個重要的戰略機遇期。習近平總書記指出：中國特色社會主義建設進入新時代，我們要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局。

　　圍繞兩個大局，在2020中國紡織經濟發展高峰論壇上，中國社科院經濟研究所所長、國家“十四五”規劃專家委員會委員黃群慧從戰略大局出發，針對新格局下制造業高質量發展，給出了自己的觀點。

      全面把握

      百年未有之大變局的深刻內涵

　　百年未有之大變局可以從四個層面來理解。

　　第一個層面是生產和貿易的實體經濟面臨重大變局。

　　中國的實體經濟(尤其是生產、貿易類企業)面臨重大變局。這個變局可以概括為國際單邊主義、貿易保護主義、經濟全球化的逆流越來越強，使得產業鏈和供應鏈面臨巨大調整。這個趨勢肇始于金融危機，新冠肺炎疫情之后更為突出。從搜索網站谷歌上，人們對“經濟安全”這個詞的搜索頻次變化就可看出，2008年之后搜索達到一個小高峰，2020年則直線上升。從逆全球化角度來說， 全球出口中，國內增加值占比在2008較高，說明逆全球化嚴重，2011年之后繼續緩慢上升，說明逆全球化一直在持續。全球價值鏈貿易占全球貿易比例從2011年之后開始下降，美國關稅稅率在2018年之后大幅度上升，全球出口占GDP比例則在2009年之后下降，這些都是逆全球化的象征。這些變局給我們的供應鏈和產業鏈帶來了巨大沖擊，要求我們重塑供應鏈和產業鏈。

　　第二個層面是全球金融和宏觀治理出現嚴重困局。

　　在2008年金融危機之后，高負債問題漸顯，已然成為宏觀經濟討論的核心議題。今年新冠肺炎疫情以來，政府為了刺激經濟大量舉債，政府高杠桿率的問題更為嚴重。現在看來，2020年美國非金融部門的杠桿率，即債務占GDP比例達到120%甚至更高。這是個非常高的數字，到2050年可能都償還不清。不止是美國，這是全球金融都出現的問題。在我國，我們也始終將“防范化解重大風險”放在三大攻堅戰第一的位置。此外，宏觀經濟治理也面臨很大挑戰。繼退出跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議、巴黎協定、聯合國教科文組織、全球移民協議、伊朗核協議、聯合國人權理事會后，美國又退出了世界衛生組織等相關國際組織。因此WTO、IMF和世界銀行等組織的治理框架都面臨著巨大的挑戰，這對我們的經濟走向國際化影響也非常大。

　　第三個層面是科技和產業創新呈現出加速“革命”新局。

　　2008年之后，新工業革命的進程一直在緩慢推進。在2020年新冠肺炎疫情之后，科技和產業創新呈現加速趨勢。無論是商務辦公領域還是政府和社區治理，是生產性服務、生活性服務還是生產制造方面，數字化、智能化的技術滲透了我們生活的方方面面。那么行業、企業發展，在制定未來遠景規劃之時，如果考慮不到這些加速革命的趨勢，那么前景就會打一個問號。

　　第四個層面是國際力量對比步入深刻調整格局。

　　這就是一些專家分析的“東升西降”。這些年，中國經濟持續處于高速發展態勢，經濟占比快速提升。根據世界銀行報告統計的全球各國GDP占比的數據，2016年，我國的GDP經濟占比達14.84%，到2019年，這一數字提升到17%以上，而由于2020年，我國是主要經濟體里，唯一實現經濟正增長的國家。因此我認為這一數字之后會進一步提升，約增長到19%。美國則從2016年的24.32%降到更低。

　　此外，我國是一個制造業大國，排名世界第一。2016年，中國制造業總量相當于排名第二的美國、排名第三的日本之和，2019年，中國制造業總量相當于美國、日本和排名第四的德國三國總量之和。

　　充分認識

　　中華民族偉大復興戰略全局的重大意義

　　中華民族的偉大復興戰略我們歸納為兩個百年目標，第一個百年目標是到2020年全面建成小康社會，到本世紀中葉希望實現第二個百年目標，即建成社會主義現代化強國。第二個目標又以2035年為界分為兩個階段：第一步要基本實現社會主義現代化，第二步則建成社會主義現代化強國。也就是說一直到2050年，我們可能都會處于這樣一個階段。這就如習近平總書記所說，中華民族偉大復興進程不會是一帆風順的。

　　十九屆五中全會，中央提出《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在我看來，2035年遠景目標提的非常具體。比如，我們可以聚焦一個表述：人均國內生產總值達到中等發達國家水平。其實這已經確定了未來十五年內，人均GDP的增速會是多少。我們可以簡單測算一下，“十四五”期間，中國經濟增速目標會保持在5.5%左右。如此，到2025年，我國會成功跨過“中等收入陷阱”(絕對值意義)。

　　深度融入國內市場

　　擴大內需構建新發展格局

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

　　按照全球價值鏈分工與出口導向工業化戰略的發展規律，很多發展中國家通過出口導向工業化戰略獲得貿易利益、規模經濟、技術外溢效應實現了經濟趕超，但存在受國際市場波動影響、外資依存度過高、經濟安全風險大、關鍵核心技術受限、產業結構轉型升級壓力巨大、內需亟待開拓等問題，到一定階段從外向型經濟轉向內需增長型經濟，積極推進產業轉型升級、挖掘內需潛力，最終才能真正越過中等收入陷阱成為高收入國家。而中國制造業當前正處于這樣的關口，因此未來很長一段時間我們必須擴大內需形成強大國內市場。

　　暢通國內大循環需要依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環;優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性;推動金融、房地產同實體經濟均衡發展，實現上下游、產供銷有效銜接，促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業門類關系協調;破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本;完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　制造業高質量發展要重視服務型制造

　　制造業高質量發展的重點首先在總體戰略導向上，要弱化“對標”或“趕超”，強化突出通過統籌部署構筑中國制造業的核心能力，為全球制造業發展做出中國的原創性貢獻。在具體政策措施上，弱化選擇性產業政策，突出既有利于促進中國制造業效率和能力提升又具有競爭中性特征的功能性產業政策和競爭政策。在總體發展思路上，弱化重點產業和領域選擇，突出新工業革命背景下的通用技術創新能力、工業基礎能力的提升。在具體重點任務上，在強調技術創新導向的智能制造、綠色制造和高端制造同時，更加突出管理創新導向的服務型制造和制造業品質革命。

　　其中，推進服務型制造創新發展有利于提高產業基礎能力高級化產業鏈現代化。但是要理解發展服務型制造絕不是將發展重點從制造業轉向服務業的“脫實向虛”，服務型制造的核心是通過與服務業融合實現自身效率提升和高質量發展。加大技術要素、信息要素、資金要素等生產性服務的促進高端要素密集進入制造生產的過程，而這將有利于提高制造業技術水平和創新能力進而促進產業基礎高級化;拓展制造過程的價值鏈環節，如工業設計服務、檢驗檢測認證服務、共享制造等模式都直接有利于產業基礎能力提升，而供應鏈管理、全生命周期管理、定制化服務、生產性金融服務等則直接有利于拓展價值鏈和提高產業鏈水平。